Na sesji w dniu 27 marca Rada Gminy w Jastrzębi przyjęła istotne zmiany w budżecie na 2013 rok. Będzie mniej wydatków na inwestycje i mniej nowych kredytów. Zmniejszenie planu wydatków to efekt oszczędności po przetargu na budowę stacji uzdatniania wody i skutek wykreślenia z budżetu kilku inwestycji, m.in. budowy przyszkolnych placów zabaw. Radni dyskutowali o stawkach opłat za śmiecie i wprowadzili korektę do uchwały w tej sprawie podjętej w grudniu.
.
Wojciech Ćwierz
Marcowa sesja przyniosła spore korekty w budżecie gminy na bieżący rok. Po przetargu na budowę stacji uzdatniania wody w Jastrzębi koszt tej inwestycji zmalał z zakładanych 2 619 343 zł. do ok. 2 mln. To dobra wiadomość dla budżetu, tym bardziej, że kwota dotacji unijnych nie ulegnie zmianie i wyniesie prawie 1 mln. zł. choć na jej zwrot w bieżącym roku nie ma co liczyć. Gmina musi sfinansować całość zadania ze środków własnych i wystąpić o przekazanie unijnej dotacji, a procedura jej przekazania trwa zwykle kilka miesięcy.
Inne budżetowe informacje nie są już tak optymistyczne. Przetarg na modernizację kanalizacji w Jastrzębi został wprawdzie rozstrzygnięty, ale zostanie unieważniony. Jak się okazało gmina nie posiada zgody właścicieli działek, na których mają być prowadzone prace budowlane. Przypomnijmy, że inwestycja dotyczy „starego” fragmentu kanalizacji w centrum Jastrzębi, m.in. pod budynkami komunalnymi, do którego został dołączony nowy kanał sanitarny zbudowany w roku 2011. Dopiero po wybudowaniu nowej kanalizacji wyszło na jaw, że stary odcinek nie nadaje się do użytku i musi ulec wymianie. Bez wątpienia na etapie projektowania nowej kanalizacji popełniono błąd, a konsekwencją tego błędu są dodatkowe koszty dla gminy. Gdyby modernizację starej kanalizacji uwzględnić w projekcie realizowanym w roku 2011 można byłoby ją sfinansować ze środków unijnych, a dziś jej wykonanie ma być sfinansowane w całości ze środków własnych gminy w kwocie ok. 600 tys. zł. Jak widać nieszczęścia chodzą parami. Gdy już opracowany został projekt modernizacji feralnego odcinka kanalizacji i wprowadzono ją do planu inwestycyjnego na bieżący rok, a nawet rozstrzygnięto przetarg, okazuje się, że nie ma zgody mieszkańców na jej wykonanie. W tej „śmierdzącej” sprawie pozostaje wiele pytań. Dlaczego kilka lat temu nie sprawdzono stanu starej kanalizacji? Dlaczego przystępując do przygotowania obecnego projektu nikt nie zadbał o zgodę mieszkańców i obudził się dopiero po przetargu? I czy ma w ogóle sens wprowadzanie do budżetu takich nieprzygotowanych zadań? Tak czy inaczej zadanie jest w budżecie gminy na ten rok i ma być wykonane niezwłocznie po uzyskaniu zgody mieszkańców.
W tej sprawie zabrał głos radny z Lesiowa – Tadeusz Kuśmierski, który zaproponował aby zamiast modernizacji kanalizacji w Jastrzębi, która jego zdaniem i tak nie dojdzie do skutku, rozpocząć budowę kanalizacji w Lesiowie.
To nie koniec zmian w zakresie inwestycji. Na wniosek p. wójta z planu na bieżący rok usunięte zostało urządzenie placu w centrum Jastrzębi oraz budowa placów zabaw przy szkołach w Mąkosach Starych, Lesiowie, Kozłowie, Bartodziejach i Owadowie. Jak wynika z informacji p. wójta zadania te być może wrócą do budżetu jeśli gmina uzyska unijne dotacje na ich wykonanie.
W wyniku wprowadzonych zmian w wysokości planowanych zadań i usunięcia w/w inwestycji kwota kredytu zaplanowana do zaciągnięcia przez gminę w roku bieżącym zmalała o 1,1 mln zł. i wynosi obecnie 1.7 mln zł.
W trakcie omawiania zmian w planie inwestycji na rok bieżący zapytałem o budowę kanalizacji sanitarnej w Lesiowie, która w przeciwieństwie do inwestycji w Jastrzębi jest gotowa do realizacji. Jak wyjaśnił p. wójt zadanie to będzie realizowane w tym roku, a obecnie gmina prowadzi rozmowy z wodociągami miejskim w Radomiu, aby budowę kanalizacji w Lesiowie połączyć z dużą inwestycją miejską i sfinansować ze środków unijnych. W mojej ocenie nawet jeśli dojdzie do porozumienia w tej sprawie z władzami Radomia, to wykonanie inwestycji w roku bieżącym jest nierealne ze względu na długie terminy rozstrzygania unijnych konkursów i skomplikowane procedury przetargowe. W konsekwencji zadanie wpisane w budżet gminy jako inwestycja finansowana z kredytu i tak nie zostanie wykonane. Zgodnie z harmonogramem konkursu dostępnym na stronie Ministerstwa Ochrony Środowiska: http://www.mos.gov.pl/g2/big/2013_02/ae5163f4a1d1e37d3e7c8ac2983c7bfb.pdf najwcześniejszym terminem zakończenia oceny merytorycznej jest czerwiec 2013 roku, przy czym należy pamiętać, że jeszcze żaden konkurs nie został rozstrzygnięty w terminie. Poza tym regulamin konkursu http://www.mos.gov.pl/g2/big/2013_02/5ee59b89fd25f63acc2dddb9f9c7ef3c.pdf dopuszcza realizację inwestycji do 30 czerwca 2015 roku, z czego prawdopodobnie będzie chciał skorzystać Radom, rozkładając inwestycję w czasie. Oczywiście uzyskanie dotacji dla gminy Jastrzębia wspólnie z Radomiem będzie wielkim sukcesem, ale co do szans na ten sukces trzeba podchodzić z dużą rezerwą.
Zalecałbym większą ostrożność w szastaniu obietnicami w sytuacji, gdy nie ma pewności czy dotację rzeczywiście da się pozyskać. A życie może przynieść bolesne rozczarowanie. Wiadomo, że pamięć ludzka jest ulotna, dlatego być może warto przywołać przykład planowanej termomodernizacji wszystkich szkół, która miała zostać wykonana już kilka lat temu ze środków unijnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. To zadanie również było zapisane w budżecie i ślad po nim zaginął. Były też inne „pewne” projekty, które nie dostały wsparcia.
Podsumowując zmiany w budżecie zaproponowane przez p. wójta i przyjęte (jednogłośnie) przez radę widać, że budżet uchwalony w grudniu, po żarliwej dyskusji całej rady i dokładnej analizie każdej inwestycji, został po kilku miesiącach bardzo poważnie przebudowany. Doszło nawet do usunięcia kilku inwestycji, które „być może do niego wrócą”, a tymczasowo, gdy wykazanych wydatków będzie mniej, to wskaźniki budżetu w ocenie regionalnej izby obrachunkowej (która nadzoruje finanse gmin i każe ciąć wydatki) ulegną poprawie. Patrząc na takie działania z boku, można odnieść wrażenie, że po pierwsze – dokonane zmiany w budżecie wynikają z braku możliwości wykonania zaplanowanych inwestycji bez bardzo wysokiego zadłużenia gminy, na co wyraźnie wskazała izba obrachunkowa, a po drugie rola radnych w procesie decyzyjnym jest minimalna i ogranicza się jedynie do akceptacji propozycji p. wójta.
Poza sprawami budżetowymi radni ponownie zajęli się stawkami opłat za śmiecie, które będą obowiązywać od lipca. Nowelizacja ustawy śmieciowej wprowadziła możliwość różnicowania stawek i wprowadzenia różnych sposobów naliczania opłaty. Rada Gminy w Jastrzębi skorzystała z tych nowych możliwości i dokonała korekty w sposobie naliczanie opłat, które nieznacznie odbiegają od metody przyjętej w grudniu. Zgodnie z nową uchwałą mieszkańcy będą mogli wybrać opłatę od osoby (liczby mieszkańców) lub gospodarstwa domowego. Opłata od gospodarstwa domowego wynosić będzie 18 zł. za odpady segregowane lub 30 za niesegregowane. W przypadku opłaty od liczby mieszkańców stosowane będą zróżnicowane stawki w zależności od liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość. Dla nieruchomości zamieszkałych do 4 osób opłata wynosi 4 złote od każdej osoby za odpadu segregowane i 8 zł, za niesegregowane, 5 i 6 osoba płacić będzie po 2 zł. a każda następna po 1 zł.
W sprawie reformy śmieciowej krytycznie wypowiedział się radny z Dąbrowy Kozłowskiej – Paweł Wójcik. W jego opinii wzrost opłat za odbiór odpadów odbije się bardzo niekorzystnie na budżetach mieszkańców wsi. Jego zdaniem samorządy powinny porozumieć się i wspólnie protestować przeciwko wprowadzeniu ustawy zmieniającej system gospodarowania odpadami, wskazał jednocześnie, że we wsparciu gmin w tej sprawie dużą rolę powinni odegrać parlamentarzyści, do których należy koniecznie apelować. Radny P. Wójcik jako jedyny głosował przeciw uchwale dotyczącej stawek śmieciowych.
Z projektu uchwały dotyczącej sposobu składania deklaracji śmieciowych na wniosek p. sekretarz usunięty został zapis o możliwości składnia deklaracji drogą elektroniczną. W jego miejsce wprowadzono zapis mówiący, że warunki i tryb składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej zostaną określone w odrębnej uchwale. To z pewnością mało istotny szczegół, dotyczący wciąż bardzo nielicznej grupy mieszkańców gminy posiadających podpis elektroniczny i nie warto byłoby poświęcać tej sprawie uwagi, gdyby nie informacja p. sekretarz, z której wynika że: gmina nie ma podpisu elektronicznego (sic!), poza tym niedługo będzie ePUAP i elektroniczna skrzynka podawcza. Co w takim razie kryje się pod poniższym linkiem od września 2009 roku jeśli nie skrzynka podawcza?
http://www.bip.jastrzebia.pl/index.php?id=203
Kolejna uchwała podjęta przez radę dotyczy zwiększenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć z zakresu pomocy psychologiczno -pedagogicznej prowadzonej w szkołach publicznych na terenie gminy. Zgodnie z wolą radnych wymiar godzin dla pedagoga i psychologa wzrósł z 20 do 35 godzin, a logopedy i doradcy zawodowego z 18 do 25 godzin.
W dalszej części obrad poruszony został temat nowej firmy, świadczącej usługi w zakresie usuwania awarii oświetlenia ulicznego. W przypadkach jakichkolwiek usterek należy dzwonić bezpośrednio pod nr 508-195-921
W sprawach różnych zadałem pytanie dotyczące postępu prac związanych z modernizacją ewidencji gruntów i budynków prowadzonych od kilku miesięcy na terenie naszej gminy, ponieważ jak wynikało z zapowiedzi przedstawicieli firm wykonujących pomiary mieszkańcy mieli mieć możliwość wglądu do nowych map i wyrażenie swoich opinii. Odpowiadając na to pytanie p. wójt poinformował, że prace prowadzone są na zlecenie starostwa i na najbliższej sesji poinformuje o stanie ich zaawansowania.
Zwróciłem również uwagę na brak aktualnych uchwał w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Jastrzębia, w tym budżetu na obecny rok. Zwróciłem się też z prośbą o aktualizację strony. To sprawa, która regularnie powraca na posiedzeniach rady i jest poruszana przez wielu radnych.
Niestety strona internetowa naszej gminy, która powinna być jej wizytówką, raczej odstrasza nieaktualnymi, a nawet błędnym informacjami i znajduje się w odwiecznym „przygotowaniu”. Próżno na niej szukać informacji np. o policji, jednostkach OSP, stowarzyszeniach, wydarzeniach szkolnych czy sportowych. Aktualności GOPS kończą się w 2011 roku, a wywiad na pierwszej stronie z p. wójtem dotyczy planu budżetu na rok ubiegły, itd. itp. Może warto zwrócić uwagę na konieczność zmiany sposobu funkcjonowania strony naszej gminy. We współczesnych realiach portal gminy powinien być źródłem na bieżąco aktualizowanych informacji. Takie są oczekiwania mieszkańców, a ich spełnienie nie wymaga dużego nakładu sił i środków. Nie oczekujemy zbyt wiele, choć można pokusić się o więcej, wykorzystując możliwości jakie dają nowoczesne formy kontaktu z mieszkańcami, takie jak np. Facebook. Polecam w tym zakresie dobre praktyki innych gmin: www.kowala.pl www.gozd.pl www.jedlnia.pl
Wojciech Ćwierz
Radny Gminy Jastrzębia
tel. 500-235-548
